Entrer à la DGFiP sans concours : les deux voies d'accès

Sous l'expression « sans concours » cohabitent en réalité deux dispositifs distincts, qui n'ont ni le même public ni la même porte d'entrée. Les confondre fait perdre du temps : on ne candidate pas au même endroit.

C'est la voie la plus simple à comprendre, et la moins connue. L'administration publie un avis de recrutement sans concours ; vous y répondez par un dossier ; une commission trie, puis reçoit les candidats retenus.

Le dossier lui-même est modeste : le portail de la fonction publique demande une lettre de candidature et un CV détaillé mentionnant les formations suivies et les emplois occupés. Il n'y a ni épreuve écrite, ni programme à réviser, ni note éliminatoire. Ce que la commission apprécie, ce sont votre parcours et votre motivation, tels que vous les exposez.

En revanche, les conditions générales d'accès à la fonction publique restent exigées : nationalité, jouissance des droits civiques, mentions du bulletin n° 2 du casier judiciaire compatibles avec les fonctions, situation régulière au regard du service national, aptitude physique. Elles sont les mêmes que pour les concours, et notre guide sur les conditions d'accès aux concours de la DGFiP les détaille une par une.

Un point mérite d'être anticipé, parce qu'il déroute : il n'existe pas de campagne nationale unique. Chaque avis fixe son propre nombre de postes, son ressort géographique et ses dates. Certains ne portent que sur un département. La conséquence pratique est qu'il faut surveiller les publications plutôt qu'attendre une date. Deux endroits font foi : la rubrique des avis de recrutement sans concours du portail de la fonction publique, et la rubrique « Rejoignez-nous » d'economie.gouv.fr pour les avis propres à la DGFiP.

Reste une confusion qu'il vaut mieux lever, parce qu'elle porte sur deux appellations presque identiques. Le statut particulier du corps (décret n° 2010-984 du 26 août 2010) prévoit trois grades, et son article 2 les nomme ainsi :

Grade	Échelle	Comment on y entre
Agent administratif des finances publiques	C1	Sans concours
Agent administratif principal des finances publiques de 2e classe	C2	Par concours sur épreuves
Agent administratif principal des finances publiques de 1re classe	C3	Avancement

L'article 5 du même décret le dit sans détour : « Les agents administratifs des finances publiques sont recrutés sans concours », tandis que « les agents administratifs principaux des finances publiques de 2e classe sont recrutés par concours sur épreuves ».

Autrement dit : le recrutement sans concours mène au grade C1, celui dont l'intitulé ne comporte pas le mot « principal ». C'est cohérent avec l'article L. 326-1, qui réserve la voie au grade doté de l'échelle la moins élevée — et cela explique pourquoi les avis sont publiés au titre des « agents administratifs des Finances publiques », sans « principal ». Si vous voyez passer un « agent administratif principal de 2e classe », c'est un concours, pas un recrutement sur dossier.

La procédure elle-même n'est pas propre à la DGFiP : l'article 5 renvoie aux articles 3-2 à 3-5 du décret n° 2016-580 du 11 mai 2016, qui organisent le recrutement sans concours pour l'ensemble de la catégorie C de la fonction publique de l'État.

Le PACTE — parcours d'accès aux carrières de la fonction publique territoriale, hospitalière et de l'État — ne recrute pas directement : il fait entrer par une alternance rémunérée qui débouche sur la titularisation.

Le dispositif est réservé, et c'est sa caractéristique première. Il s'adresse aux personnes peu ou pas qualifiées âgées de 28 ans au plus, et aux chômeurs de longue durée de 45 ans et plus bénéficiaires de certains minima sociaux. Aucun diplôme n'est exigé — le dispositif est même conçu pour ceux qui n'en ont pas.

La sélection se fait en trois temps, et le premier ne dépend pas de l'administration : France Travail (l'ancien Pôle emploi, que les textes officiels désignent encore souvent ainsi) opère la présélection sur les critères d'âge et de diplôme, transmet les dossiers retenus à l'administration, puis les candidats sont auditionnés par une commission associant l'employeur et un représentant du service public de l'emploi. C'est la raison pour laquelle une candidature PACTE ne s'envoie pas à la DGFiP : elle passe par France Travail.

Pendant le contrat, vous êtes agent public en formation et vous êtes payé : 55 % du minimum de traitement avant 21 ans, 70 % à partir de 21 ans. Ces taux sont fixés en pourcentage et non en euros, pour une raison simple — le minimum de traitement de la fonction publique est révisé, et toute conversion en euros vieillit vite. Au terme du contrat, la titularisation intervient après vérification d'aptitude.

Ces deux voies existent vraiment, elles ne sont pas théoriques, et elles ont l'avantage décisif de ne demander aucun diplôme. Il serait malhonnête de s'arrêter là.

D'abord, elles ne mènent qu'à l'entrée de la catégorie C. C'est le point de départ de la grille, et la progression se fera ensuite par l'ancienneté et par les concours internes.

Ensuite, les volumes n'ont rien de comparable. Les concours externes de la DGFiP ouvrent chaque année plusieurs centaines de postes par corps — notre guide sur le nombre de postes aux concours donne les chiffres publiés au Journal officiel. Les avis de recrutement sans concours, eux, portent sur des effectifs bien plus réduits, souvent limités à un département. La voie est réelle ; elle est étroite et locale.

Enfin, une remarque de bon sens que peu de pages assument : si vous avez le baccalauréat, le concours externe de contrôleur (catégorie B) mérite d'être regardé avant de chercher une entrée sans concours. Il demande une préparation, mais il ouvre davantage de postes et un meilleur point de départ dans la grille. Le recrutement sans concours et le PACTE prennent tout leur sens quand le diplôme manque, ou quand la situation personnelle correspond exactement au public visé par le PACTE.